国务院部署农产品流通体系建设

　　国务院总理温家宝10月8日主持召开国务院常务会议，部署加强鲜活农产品流通体系建设。

　　会议指出，经过多年努力，我国鲜活农产品流通体系建设有了很大发展，但总体上依然薄弱。随着城镇化进程加快，一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，流通环节和成本增加、“卖难买贵”等问题突出。要以加强产销衔接为重点，加快建设高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系。

　　会议明确了近期的重点任务：一是着力提高农产品流通的组织化程度和现代化水平。推动流通企业强强联合，扶持培育一批大型鲜活农产品流通企业、运输企业和农民专业合作社。加强产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和电子结算等设施建设。二是推进产销衔接，减少流通环节，降低流通成本。鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接，鼓励大型流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系，鼓励农业生产基地、专业合作社在社区菜市场直销直供，鼓励有序设立周末直销菜市场、早晚市等临时摊点。三是健全覆盖生产、流通、消费的农产品信息网络，完善储备调运制度。城市政府要合理安排动态库存，保障应急供应，防止价格大起大落。四是加强质量安全追溯体系建设，落实索证索票和购销台账制度。建立鲜活农产品经常性检测制度，实行标准、程序、结果三公开。五是制定实施全国和地方农产品市场发展指导文件，促进合理布局，有效解决批发市场重复建设与零售网点不足并存等问题。

　　会议强调，鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，要在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。要增加财政投入，通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批发市场、农贸市场和菜市场；在主产区、集散地和主销区升级改造一批带动力强、辐射面广的大型批发市场和加工配送中心；引导社会资金投资农产品流通领域。对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用。落实和完善“绿色通道”，依法查处违规收费行为。进一步强化“菜篮子”市长负责制，切实提高大中城市鲜活农产品自给率。

　　（欣 闻）

　　供销合作社应在农产品流通体系建设中发挥更大作用

　　此次“菜篮子”问题如此紧迫地摆上国务院的议事桌，一方面是由于鲜活农产品价格对物价和通货膨胀的影响不容忽视；另一方面，的确如会议提到的，城镇化进程的加快使一些大中城市近郊菜地和零售网点不断减少，从而造成流通环节和成本增加、“卖难买贵”等问题非常突出。正是在此背景下，鲜活农产品流通体系建设才引起中央高层的高度重视。国务院提出的这些措施的落实，必将对减少流通环节、增加竞争、降低流通费用和终端消费价格发挥积极作用。

　　此外，值得重视的是，会议强调了鲜活农产品流通体系建设的公益性，并提出在充分发挥市场机制作用的同时，加大政策扶持力度。相对于其他产业，农业的确更需要宏观的规划与布局，农产品流通体系的建设必须将市场调节和政策规划有效结合起来，才能有效控制农产品价格的大起大落。

　　近年来，随着“新网工程”的建设，供销合作社系统发挥优势，立足农民增收和稳定市场供应，不断创新农产品产销对接流通模式，已经取得了显著效果，如广东省社参与推动的“平价商店”建设、山东省社的超市直采模式等等。

　　当前，各级供销合作社应全面总结在农产品流通体系建设中积累的经验，抓住国家加快推进“菜篮子”工程建设的机遇，推动大型农产品批发市场建设项目进入政府总体规划和扶持范围，加快原有批发市场、集贸市场的升级改造，在重点农产品集散地规划建设冷藏设施，大力发展冷链物流，高起点建设一批特色农产品展示交易中心，积极推动“农超对接”，开辟农产品进入大型超市、社区菜市场的便捷通道，使供销合作社在各地的农产品流通体系建设中成为一支重要的、不可或缺的力量。