泉港东港码头海底爆破在即 300多家网箱养殖户何去何从

　　由于港口扩建，福建省泉港东港码头的海底爆破需持续6个月，影响波及附近肖厝海域的300多家网箱养殖户。4月2日，在泉港区政府下发的有关通告中，要求他们在明日之前完成迁移。可是，时间过去了近半个月，养殖户们仍不同意迁移。

　　近日，记者走访了解到，“补偿标准”是事件双方争执的焦点。养殖户们说，他们不满“每个网箱迁移补助500元”的补助方式，“这个补助方式的前提，是要有置换海域”。但目前还没有可供迁移的置换海域，养殖网箱不知迁往何处，因此有关部门应按养殖户的实际损失来补偿。

　　对此，泉港南埔镇镇长刘勇称，“补偿标准”符合《福建省海域使用补偿办法》第十二条规定，“养殖户的诉求并不合理”。

　　【养殖户】

　　爆破在即 养殖户何去何从

　　按计划，泉港东港码头海底爆破明天开始，但养殖户们至今也没有迁出网箱的打算。他们认为，有关部门下发的通告，让他们临时迁移渔排及其他养殖设施，并要求在半个月内完成，“一是时间太仓促，二是不满意补助标准”。

　　肖厝海域的300多家养殖户的网箱，分布在斜长的洋屿与海岸之间，这里是一个天然的避风良港。现年56岁的养殖户肖美如说，从1983年起，是他带动了这里的养殖产业，“至今这里有1万多个网箱，面积3万多平方米。养殖的鱼类、贝类、鲍鱼等海产品上百种，产值5亿多元，带动当地6000多人就业”。

　　“通告有些突然。”养殖户肖文章说，有关部门提出的迁移范围，主要是靠养殖海域南侧的40多家养殖户，“这些养殖户在海底爆破400米的半径范围内”。但养殖户们担心，海底一旦爆破，300多家网箱养殖户都会遭受损失。

　　肖美如说，养殖户被要求自行安置或防护，可是，附近并没有可迁移的置换海域。他说，27年来，这里的养殖区域没受到常年台风天气的任何影响，是因为有洋屿这一道天然屏障。否则，网箱会被台风吹走，鱼类也没法存活，造成的损失是毁灭性的。

　　提出三个解决方案 希望有关部门考虑

　　“不是我们不迁移，是因为的确没有适合的海域可以迁移。”养殖户肖合辉说，他们支持东港石化码头建设。可是，有关部门提出的“每个网箱迁移补助500元”，大家都不接受。

　　问题该如何解决，养殖户们提出了两个方案。第一个方案是，有关部门在采取安全保护措施的情况下，赔偿爆破造成的实际损失，“如果没有损失，养殖户一分钱都不要”；第二个方案是，给养殖户1年6个月的时间，处理掉已养殖的鱼类，再进行海上爆破，而在爆破的6个月内，养殖户不养殖鱼类，“受影响的养殖户，有关部门应给他们补贴爆破期间的生活费”。

　　养殖户们说，如果以上两个方案“行不通”，有关部门也可以给他们找一个可置换的海域，因为这毕竟牵涉到养殖户们的生存问题。“没有置换海域，每个网箱里有六七百条鱼就没得活了。”他们说，每个网箱里基本上有1斤多的成品鱼，比如鲈鱼、包公鱼和金雕，成本在1万元以上，“对我们来说，500元的迁移补助微不足道。”

　　【部门】

　　补助标准上浮 按有关规定制定

　　当日，养殖户们告诉记者，在4月16日之前，他们被要求与政府签订一份《肖厝渔排网箱养殖物临时迁移或防护补助协议》，协议的甲方是“泉港区南埔镇人民政府”。

　　南埔镇镇长刘勇告诉记者，这份协议是根据《泉港区人民政府关于肖厝东港石化码头海底炸礁施工附近海域渔排临时迁移的通告》文件制定的。协议的具体补偿标准，是根据《福建省海域使用补偿办法》第十二条第二款的规定制定的，“是合理的”。但考虑到养殖户的利益，每个网箱的迁移补助费用已增加至600元。

　　“协议”提出，乙方（养殖户）若不在今年4月16日前临时迁移或防护完毕渔排网箱养殖物，自行承担造成的经济损失。刘勇说，海域是国家所有，如今因为重点项目建设，要求养殖户临时迁移，也合乎情理。

　　他强调说，养殖户必须在规定的时间内完成迁移工作。但根据目前的形势，4月16日进行不了海底爆破。

　　□律师说法

　　500元补助标准 以置换海域为前提

　　福建尚民律师事务所律师吴家洪认为，500元的补偿标准，是以置换海域为前提的，“在没有安排海域置换的情况下，不应该适用该补偿规定”。

　　吴律师说，《福建省海域使用补偿办法》第十二条规定，置换海域使用权有涉及种苗和海域附着物的，按照第十一条规定予以补偿。但网箱养殖可以迁移的，只支付网箱迁移补助费。补助标准为：普通网箱每个500元；深水大网箱使用木竹固泊的，每个网箱20000元，使用铁锚固泊的，每个网箱40000元。而第十一条如此规定：种苗补偿费包括苗种成本和在养未成品的合理价值。海域附着物补偿费按照其重置价格并结合成新予以补偿。具体种苗和海域附着物的补偿费，由原批准用海的人民政府与原海域使用权人按照本条第一款和第二款规定协商确定，或者共同委托有资质的评估机构评估确定。具体工作由县级人民政府负责办理。

　　可是，有关部门的补偿标准是根据《福建省海域使用补偿办法》第十二条第二款规定制定的，这条规定的前提条件是有置换海域。但是，此次迁移补偿中并没有提出置换海域，因此，不适用于该规定的“每个网箱迁移补助500元的标准”。