我国棉花产业遭遇危机 如何化解成难题

　　看着大雪纷飞仍在地里拔棉柴、种麦子的同村人，彭书红怅然离开，心中五味杂陈。

　　这位河北省衡水市枣强县枣强镇棉农，种棉花的年头超过15年，如今却几乎被雪中的场景将信心彻底粉碎。周围没有一户棉农的面积是增加的，都在减少，少的减了两三亩，多的是一半，有的甚至全部改种。

　　“前两天，上边的人还说当前的棉花价格开始起到正面作用，有力地促进棉花生产了。”彭书红满是疑惑。当时，衡水的籽棉收购价为3.35元/斤，接近历史最高价。

　　作为黄河流域的棉花主产区之一，衡水种棉面积减少只是全国棉田面积下降的一个缩影。从2008年以来，中国三大产棉区棉田面积正以惊人的速度递减。

　　2001年加入WTO以来，中国棉农就开始直接面对享受高额政府补贴的美国大棉花场主，在数字暴增的进口棉花冲击下，随着逐年跌宕但无法掌控的行情，日渐失去分享经济发展成果的机会。

　　棉田锐减危机

　　“初步调查来看，明年种植面积还要减，山东和河北已经改种小麦了。”中国棉花协会棉农分会秘书长王定伟告诉《了望东方周刊》。

　　目前一斤籽棉，全国平均价格在3.4~3.5元/斤，达到了历史上的高峰。但由于单产低，除去植棉成本，棉农依旧没有多少收益。王定伟认为这是植棉面积下降的原因。

　　中国最大的产棉区新疆2009年棉花种植面积为2015.6万亩，较上年下降19.4%。多年来新疆棉花种植面积占到全国的三分之一。

　　在长江流域棉产区，浙江最大的省属农场——黄海农场的棉花种植面积从2008年的1.3万亩降到了2009年的100亩，仅作为农场科学试验田保留。

　　2005年之前，黄海农场的棉花面积为17万亩。而另一省属东辛农场，棉田面积从去年的8万亩下降到今年的8000亩。

　　江苏省统计局数据显示，2009年江苏省棉花种植面积在400万亩左右，是该省1999年以来的历史最低水平。

　　“2009年黄河流域棉田面积减少了16%，长江流域棉田面积减少20%。我们这个调查数据对外发布后，没有引起多少注意。”王定伟说。

　　“加入WTO后棉花价格波动不定，2002年至2008年，中国棉花收购价格年均波动幅度超过12%。棉花价格的不确定性和生产成本上升使棉农收益总体下降。棉农承担了价格波动的恶果。”乐施会研究与发展中心主任陆德泉说。

　　乐施会和农业部农村研究中心等研究机构合作的调查显示，2001~2007年，中国农户植棉收益呈现三个波动周期，2001~2003年，种棉收益迅速增长；2004年比上年骤降过半；此后每亩植棉收益虽有回升，但年际间波动较大，2005~2008年际间波幅分别为48.6%、1.3%、15.5%、— 63.5%。

　　“2004年棉农平均植棉收益同比下降过半，导致次年棉花种植面积下降11%；2009年收益同比下降六成以上，种植面积下降是必然的。还给新年度的棉花市场波动埋下隐患。”农业部农业研究中心研究员杜珉分析说。

　　棉农协会的调查也证实了这点，2008年度棉农籽棉交售价格平均不足4.8元/公斤，为六年来最低。山西、陕西、江苏和湖北四省棉农的交售价格均低于全国平均水平。

　　“我国棉农大部分不计个人劳动力的成本和土地成本。如果把劳动力成本算进去，2007年每公斤皮棉成本达到了12.8元，2008年达到了高峰，13.7元。折合成籽棉，3.0~3.3元/斤，农民才能保本。但2008年，一斤籽棉平均交售价格在2.1~2.4元之间。”王定伟说。

　　“中国种棉面积的恢复用了多少年，现在一年减少1000万亩，一旦降下去，不容易恢复。你想，种棉花时，麦子还没收割，谁会拔了麦子种棉花？”他不无忧虑。

　　传说中的高价

　　“在中国国民经济、城乡就业、农村发展及减贫工作中，棉花均扮演着无法替代的重要角色。”乐施会研究与政策倡导项目官员刘源说，每年约五六千万农村劳动力直接参与棉花生产，3000 多万农户、1 亿多农村人口以植棉为生。

　　新疆等棉花大省每年数百万个季节性采摘棉花的就业机会对于中西部贫困地区非常重要。粗略估计，2008 年，赴新疆采摘棉花的甘肃、陕西、四川、河南的数百万农工劳务总收入达25 亿元。

　　金融危机影响下，城市就业机会不断萎缩，棉花等劳动密集型农作物提供的就业机会更显珍贵。

　　乐施会的调查显示，中国七个主产省区被调查农户中家庭现金收入的35%以上来自棉花，其中新疆南部阿克苏地区和喀什地区棉花收入占农户收入的70%以上。

　　“2003年以前，种棉花确实比单纯种其他农作物的经济效益要好。但这几年，种棉花的都跑到人家后面了。”棉农彭书红说。

　　“无论年景丰歉，最高棉价只维持一两天。人们都会听说一个最高棉价，但真正卖到那个价格的少之又少。比如2003年，好多人都听说籽棉一斤卖到3.8元，但700人的村子找不到一家，都是听说。就像今年，哪个棉农一斤卖到3.4元了？都是有价无市。”彭书红说。

　　而山西运城永济市卿头镇永喜庄一组棉农刘建立则告诉本刊记者，运城目前棉花最高收购价是3.5元/斤，但现在棉农手里没有棉花可卖。该村300多户棉农大部分都是3.1元卖掉的，自己是村子里卖得最迟的一户，也没有卖到这个最高价。

　　“整个永济棉农平均籽棉交售价在2.85元/斤。”山西省棉花监测点的信息员刘建立说，“百姓谁家里敢存棉花？都是摘多少卖多少，全年的投资在棉花上，家里开支、地里投资都等着用钱。”

　　彭书红给本刊记者详解了棉农被这个最高棉价忽悠的过程：这几年每到新棉下市，加工企业都会先放出一个价格，比如2.6元/斤，但不开秤、不收。明明需要100万吨，只收10万吨。过几天，价格下落，心里没底的棉农，就得卖。

　　“我有技术(棉农技术合作社成员)、有责任田，这几年下来仅仅保本。”彭书红说。

　　而刘建立16亩责任田的收入无法抵消14亩承包地的亏欠，“2007年我贷款种棉花，第二年贷不出来，一分五的利，借了3000元。棉花价格高，土地租金就高，辛苦一年等于白干。种得越多赔得越多。去年邻村种棉花的赔了8万。”

　　“凡是出来种地的都不是大款，都是举债。结果，包地借了三四万，再赔进去三四万，很难翻身。去年邯郸一户棉农就因包地亏得太多，全家人走上绝路。”说起棉农的境遇，彭书红连连叹气。

　　2002~2007 年，国内棉花消费量以每年18.1% 的速度增长，巨大的需求并未引起棉花价格上涨。2005年起，中国棉花价格一直徘徊在1.8~2.5元/斤。

　　“国内棉花价格的形成过程中, 国际棉价起着绝对主导的作用。大量涌入的进口棉打压了国内棉农的利润空间。2008年，进口棉是2001年的19.5倍。2002~2007 年，进口棉占全国消费总量的20.2%；最高时达31.7%。进口棉在国内纺织企业棉花库存中有时占70%以上。”乐施会提供给本刊的调查数据说。

　　“纺织企业用多少，我们收多少卖多少。如果国内棉价高，而我们继续收，一旦配额下来，那就是不得了的事情。”一位不愿透露姓名的棉商告诉本刊记者。

　　“很多时候，一些利益集团不愿意从提升棉花生产稳定性出发，而是更多给政府施压，扩大进口。变成每一次棉花上市后，纺企和棉商都不来收购，而是先去争取进口配额，通过进口棉压低国内棉的价格，棉花收购商有价无市，等配额出来后再行动。棉农没有通畅的信息，这几年在波动里不断亏损、减产，就是源自这种微妙互动。”陆德泉对本刊说。