肥料登记制度存废争议

　　相关链接：《肥料登记管理办法》实施现状调查

　　在农业部《肥料登记管理办法》（下称《办法》）实施的第九个年头，肥料登记制度却站到了风口浪尖上。

　　今年5月23日，中国磷肥工业协会再次向有关部门建议取消《肥料登记管理办法》，并表示“肥料登记”的核心其实就是收费，很难做到公平、公正，企业与“多头相信价格将上涨而买进某种金融工具，期待涨价后高价卖出的市场人士。与空头相反。执法”、“层层交费”的剧烈矛盾不断增加，而在利益转移的链条中，农民没有得到任何好处。

　　随后，业界关于收费和监管问题的争论愈演愈烈。

　　枣庄市安鲁化肥有限公司经理邓连军认为，应“彻底废除”肥料登记制度。“因为国家有一个生产的标准，农业部又出一个‘肥料登记证’这是双重管理，给生产企业造成生产不顺畅，与国家大力推广BB肥（散装掺混肥料）的初衷相违背。”

　　但中国农业大学教授毛达如表示，“现在据说全国有7000个肥料配制机构，而且都是省级以上的，这些肥料配制机构研发出的肥料究竟有没有效果，规范不规范，都是需要由国家来监管规范的。如果肥料不标准，吃亏的还是农民。”

　　“肥料登记主要是出于安全有效的考虑来进行登记。即便是从传统肥料的角度来看，肥料登记管理也不可取消。”国家质检中心副主任封朝红说。

　　收费混乱？

　　在关于《办法》的争议中，肥料管理费正是业界争论的焦点之一。

　　虽然大多数接受采访的企业代表认为有必要对一些非常规的肥料进行登记，但对于肥料登记收费却颇多质疑。

　　事实上，收费标准不一的现象在这个行业普遍存在。

　　据广东中加复混肥厂厂长钟锡林介绍，（肥料登记费）每种产品一般上交2000元左右。具体由抽样费、检验费、公告费等组成。

　　山东则是另外一套收费标准。

　　“6000元/批(由当地市级土肥站收取)，肥料检验费800元/个(由省土肥站收取)。目前公司有36个正式证，9个临时证。临时证和正式证在办理时收费一样多。”山东烟农红太阳(000525,股吧)肥业有限公司常务副总胡忠义表示。

　　但即使是同在山东省的枣庄市，收费标准却又有变化。

　　据邓连军介绍，临时登记证为5000元左右，正式登记证为1000元左右，项目具体包括：试验费、检验费、工本费等。上交给省市土肥站。根据省市土肥站组织办理的时间来定，一般每年办理三四批，最快的也要2个月。

　　收费标准不一的源头正是《办法》。

　　一位业内人士指出，《办法》中模糊收费内容，且对具体的收费标准没有进行设置，这就使得各地在执行《办法》的时候出现较大的差异。

　　另一方面，在《办法》实施9年多时间里，“肥料登记费”的去向和管理却并不透明。