纺织业出口零关税效果存疑 振兴政策亟需细化

　　9大产业振兴规划目前已基本制定完毕，将在春节后陆续出台。其中，纺织业振兴规划或将实现出口“零关税”；针对结构调整和产业升级，还将设立专项资金。业内在期待这一规划的同时认为，政策雨露稍显迟缓，希望下一步有更细、操作性更强的配套措施出台。

　　纺织业“情况非常糟糕”

　　作为海外依存度达到30%的劳动密集型传统产业，中国纺织业在金融海啸中成为“重灾区”。虽然全年统计数据尚未公布，但纺织品服装出口增速已连续9个月出现回落。目前，规模以上纺织企业中约有7成平均利润率为0．1%，纺织行业2/3企业亏损或处于亏损边缘，10年来首次出现负增长。

　　中国纺织工业协会副会长高勇近期对媒体表示，虽然还不能说目前纺织业已经陷入全面亏损，但是情况非常糟糕。

　　“做企业这么多年，我从来没有遇到过像2008年这么多困难。上半年订单还比较稳定，但从8月份开始，因为原材料上涨、人民币升值、劳动力成本增加、国家政策影响以及国际经济衰退，订单大幅减少。我身边好多同行都没有挺过去，有的还在亏损着，期待国家下一步的政策，或许能重新站起来。”浙江省绍兴荣昌服装进出口公司经理王先生说。

　　经过纺织行业人士和有关部门的长时间呼吁，国务院逐步加大对劳动密集型和出口导向型企业的重视。纺织行业毕竟是创汇大户和就业主渠道。全国近20万家大大小小的纺织企业吸收了超过2000万人就业。温家宝总理也曾明确表示：“中国的纺织服装业是支柱产业，国家应该给予支持。”

　　专项资金如何做到精准扶持

　　据悉，纺织业振兴规划参照该行业“十一五”发展规划，由国家发改委、工业和信息化部相关司局和中国纺织工业协会共同起草拟定，时间跨度为2009年至2011年。规划建议，设立结构调整和产业升级的专项资金，即国家拨出专项资金支持企业进行结构调整和产业升级，并建立一种长效机制，每年为此设立一笔专项资金。

　　国家能够提供多大的资金支持？资金又该如何分配？第一纺织网首席分析师汪前进认为：“专项资金规模不会太大，最多也就20亿元而已。而纺织行业企业数量多、规模小、布局散，摊到每个企业头上的资金是少之又少。所以，从短期来看，作用有限；但从长远来看，对于行业或许会起到促进作用。按照以往的经验，类似的资金将主要由国有重点大型企业获得，而更多企业基本无望。”